| 词条 | 协定关税 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 协定关税一国或几国根据协议实行的关税。 协定关税一国与其他国家经过谈判，以贸易条约或协定等方式所确定的关税。由于协定关税是缔约国双方通过相互减让关税基础达成的税率，因此，协定关税的税率低于自主关税；在条约有效期内，缔约双方都不得自行更改或废止已商定的关税税率。同时，根据最惠国待遇原则的规定，协定关税也自动适用于与该国订有最惠国待遇条约的国家和地区。 协定关税协定关税是一国与他国协议订立关税税则制度，分对等的和片面的两类。中国在鸦片战争以后直至新中国成立以前的关税税则属于后一类。1842年8月 29日（清道光二十二年），清政府被迫签订了中国历史上第一个不平等条约—— 《中英江宁条约》 (即 《南京条约》)。其中有一条规定： 英国进出口货物纳税，“均宜秉公议定则例。” 即中国海关增减进出口货物的税率，必须双方共同议定。这就是协定关税的开端。从此中国便失去了关税自主权。条约中还规定： “英国货物自在某港按例纳税后，即准由中国商人遍运天下，经过税关不得加重税例，只可按估价则例若干，每两加税不过分。” 这就是说外货运入内地不能任意增加内地税，这样，外国货便享受了比中国货还要优越的条件。《江宁条约》 对关税税率未作详细规定，所以到1843年7月和10月，英国侵略者又强迫清政府订立了 《中英五口通商章程》 和 《五口通商附粘善后条款》。这两个 “附约” 规定关税率在5%-6%左右。此外内地通过税 “照旧输纳，不得加增”。19世纪50年代马克思曾说过，这是世界上最低的税率。从此，中国海关既不能自由调整海关税率，又不能增加内地税，因此就失去了保护本国工商业发展的作用，而成为便利外国资本主义向中国推销商品和掠夺原料的工具。1844年3月清政府在美国侵略者的恫吓下，签订了 《中美望厦条约》。这一不平等条约更进一步明确了协定关税原则，并创立洋货转口免税制度。条约第二款规定，“倘中国日后欲将税例更变，须与合众国领事等官议允”。根据这一款，中国海关税率就由 《江宁条约》 所规定的 “秉公议定” 的原则，变为“须与合众国领事等官议允”。这样，中国的关税自主就完全落到 “合众国领事等官” 掌握之中，中国的关税主权完全丧失了。根据上述不平等条约，中国被取消了关税自主权后，关税税率中国无权自主制定，税率被固定在值百抽五的水平。而实际上，由于大部分进口商品都是实行从量征收，而自1858年修订税价后又长期不变，所以海关征收的税款合税率，实际上已大大低于值百抽五的水平。1902年又修订过一次税价，结果折合税率仅值百抽二点五。这种不合理的关税，中国人民长期以来就要求改变，但都未能实现。1911年辛亥革命，虽然推翻了腐败无能的清王朝，但政权很快又落到北洋军阀手中。中国仍然继续在帝国主义压迫控制之下，无法改变这种不合理的关税制度。1914年第一次世界大战发生。大战期间，各帝国主义国家忙于彼此厮杀，给了中国提高关税税率一个良好时机。1917年，北洋政府以提高关税税率为条件参加协约国，并宣布对德作战。各协约国也声明，同意中国 “修订进口税则，以期将税率提高到切实值百抽五的水平”。1918年，中外双方在上海组织成立修改税则委员会，“调查货价，酌定标准”，以1912年、1916年上海物价平均数为标准制订新税则。这个税则于1919年8月1日实行。每年 “可约增税款800万元”。但由于税率仍为值百抽三点五，并没有提高到切实值百抽五的水平。1917年北洋政府又一次试图实行关税自主，决定对交战国和无条约国提高关税。12月25日公布 《国定关税条例》，规定，与中国无条约国家，一律按下列税率缴纳进口税： |
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