商目

为“商人头目”的简称，浩罕汗国设在新疆南部各城，管理乌孜别克商人，并向乌孜别克商人抽取商税的官员。乌孜别克商人则往往用维吾尔语，称之为“阿克沙卡尔”(意为“白胡子老人”、“长者”)。1828年，清政府由于浩罕汗国统治者一再支持张格尔骚乱新疆南部，宣布禁止与浩罕汗国通商，驱逐乌孜别克商人出境。不久浩罕统治者伪装屈服，要求重新通商。道光皇帝被其假象所迷惑，于1831年撤销商禁。浩罕统治者得寸进尺，要求在新疆设立“商目”，管理乌孜别克商人，并向他们抽取商税。道光皇帝为了笼络浩罕统治者，迁就其无理要求，允许其在新疆各城派驻商目。在中国境内收取外国商人的商税，这是中国政府的主权，清政府允许浩罕统治者那么做，这是丧失主权的行为。浩罕汗国在新疆设立商目，比鸦片战争后签订《南京条约》要早数年，是第一个从清朝政府取得治外法权的国家。