土地管理land management国家采取法律的、组织的、经济的和技术的措施，来维护土地的所有权与使用权，保证土地得到合理的利用与保护的活动。旨在按照统治阶级的意志，维护土地所有制和调整土地关系。在私有制社会中，土地管理的主要目的是维护和巩固土地私有制，维护大土地所有者对土地的私有权及买卖、出租土地的自由。社会主义制度下的土地管理，主要是维护和巩固土地公有制，并根据客观规律的要求，对土地资源的分配、利用、保护和改造进行经常性的监督和科学管理，为保护和合理利用土地资源，发展生产力服务。
中华人民共和国土地管理的主要内容有：❶查清土地的数量、质量与分布，并进行综合评价。
❷制定并贯彻执行国家的土地法规和地方行政机构的土地管理条例以及企业事业单位各项土地管理办法。
❸确定和保护土地的所有权和使用权，主要是确定和保护各土地利用单位的土地所有权和使用权。包括国家对所有土地利用单位进行土地登记；进行土地征用、借用审批和土地的划拨工作；调查和处理土地权限的争议和纠纷，制止乱占滥用现象；调整土地利用单位的边界，消除土地利用缺点，如土地分散、土地插花、土地揳入等。
❹掌握土地的数量和质量状况及动态变化。用数字和图表资料系统地记载各类土地资源的数量、质量以及各单位使用土地情况，包括编制土地统计图和土地年报、建立土地登记簿和田块档案等。
❺对土地的利用、保护和改造进行经常性的监督。包括开展区域性和农业企业的土地规划，审批土地规划方案，确保土地资源的合理利用；对开发土地资源和兴建各项基本建设工程(如开荒建场、采伐森林、兴建大型水利工程、扩建城镇和兴建交通运输路线、工矿企业等)进行审批， 以防止对当地气候、水土保持、环境卫生、自然环境和水产资源等造成不良影响。同时， 对各农业企业的土地利用情况进行经常性的监督和检查 (如土壤肥力、土地生产率、耕作制度、土地集约利用程度、水土保持、土地保护和利用情况等), 及时总结经验，发现问题， 提出改进意见。
❻建立健全土地管理体制及相应的管理机构。
土地管理的范围， 包括全部土地资源， 涉及到所有土地利用单位。根据土地在国民经济各部门中的作用和利用性质不同， 将土地资源分为两大类： 一类是农业用地。包括耕地、林地、蔬菜地、牧地（放牧地与割草地）、果园、副业用地、养殖水面及农村居民点、道路、沟渠等用地； 二类是非农业用地。包括城市、集镇用地，工矿企业用地， 交通运输用地， 特殊用地(如军事设施、生物和文物保护区等)及暂时未被利用的土地(荒山、沙漠、冰川等)。
社会主义土地管理一般遵循下列原则： 维护土地的全民所有制和集体所有制， 禁止土地买卖和变相买卖，但允许土地使用权转让； 节约用地， 杜绝浪费；防止土地污染， 注意生态平衡和环境保护， 不断提高土地利用率和土地生产率； 因地制宜， 合理利用。
进行土地管理的基本依据及资料， 包括： ❶土地法规；
❷全国各地区和各土地使用单位的土地利用现状图， 土地利用现状的调查分析材料， 土地面积调查统计资料， 土地质量评价图及说明书；
❸土地权属证明文件。如土地证、土地划拨批件等；
❹有关土地纠纷和违反土地法行为的调查核实资料。 土地管理land management国家或统治阶级采取法律、行政、经济和技术等措施，以确定并巩固土地所有制，调整土地关系和监督土地利用等项工作的总称。内容包括：
❶土地统计管理（土地数量和质量统计管理）;
❷土地权属管理(土地所有权和使用权管理、土地划拨和征用、土地登记、土地法律保护);
❸土地利用监督(土地经济保护、土地计划管理、土地利用总体规划)。 土地管理土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。这一概念包括以下六个方面的内容：
(1) 土地管理的主体是国家。土地管理是一项国家措施。
(2) 土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。
(3) 土地管理的任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系和监督土地利用，保护土地所有者和使用者的合法权益，充分合理地利用和保护土地资源，不断提高土地利用率和生产率。目标是不断提高土地利用的生态、经济和社会三大效益，以满足社会日益增长的需求。
(4) 综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地。国家通过制定一系列的土地制度、政策和法律，作为处理有关土地占有、使用和权利转移等的依据及管理手段。
(5) 管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。计划是一种预测未来，设定目标，决定政策，选择方案的连续过程。组织是指建立组织机构，确定职位、职责和职权，建立各级人员的相关关系，以有效地实现既定计划和目标。指挥是指对部属行动的领导和监督。协调是指建立纵向、横向间良好关系，协同彼此间步调，统一共同的力量，使之为既定目标而努力。控制是指通过修正执行状况与原定计划之间的偏差，以保证达到预期目标的管理活动。
(6) 土地管理的目的主要有两点：
❶巩固和维护土地所有制，这是国家实行土地管理的主要目的。
❷合理组织土地利用，改善、保护和提高土地的生产能力，最大限度地满足人民生活和社会经济发展对土地利用的需求。土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。
土地管理的基本内容由以下三大部分构成：
(1) 地籍管理。包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍信息管理等内容。
(2) 土地权属管理。包括土地所有权、使用权的审核和依法确认，土地权属变更 (如征用、划拨、出让等) 管理，土地权属纠纷的调处，对违法侵犯土地所有权、使用权行为的查处等内容。
(3) 土地利用管理。包括编制和实施土地利用规划，土地利用的监督和调控，基本农田保护管理，土地开发、整治管理等内容。
上述三部分内容是相互联系、相互依赖的。地籍管理为土地权属管理和土地利用管理提供有关土地的数量、质量、权属和利用状况等资料和数据，是搞好土地权属管理和土地利用管理的基础性工作。土地权属的变化又为日常地籍管理提供文件依据和变更的基础数据。土地利用管理为地籍管理和土地权属管理建立稳定的、科学的地籍管理制度和土地产权管理制度提供稳定的基础资料和科学依据。所以从这三大内容的作用来看，地籍管理是基础，土地权属管理是手段，土地利用管理是核心。 土地管理国家为了保护和开发土地资源而制定和实施的各种措施。1086年英格兰编制了土地调查手册。中国1950年10月颁布《农业税土地面积及常年应产量制定标准的规定》；1951年7月颁布了《农业税查田定产工作实施纲要》；1981年颁布了《村镇建房用地管理条例》和《国家建设征用土地条例》；1986年6月25日颁布了《中华人民共和国土地管理法》；1988年12月19日公布了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》。 |