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内官为宫内官，外官为政务执事官。此内、外皆相对而言。外官不过九品，即指外官九卿。《国语·周语中》： “内官还过九御，外官不过九品。”韦昭注： “九品，九卿。《周礼》： ‘内有九室，九嫔居之；外有九室，九卿朝焉’。”
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