一、农业生产的方针和政策

陕甘宁边区是中国共产党中央所在地， 处于国民党的封锁包围之中， 国民党欲消灭之。因而当时边区包括农业在内的一切方针政策， 其根本宗旨在于粉碎封锁和包围， 战胜国民党， 争取抗日战争胜利。为了指导边区农业生产发展， 阐明农业生产的方针和政策， 中共中央和毛泽东同志从当时边区实际出发， 作出了一系列指示。1939年初， 毛泽东同志就提出 “发展生产， 自力更生” 的方针， 号召边区军民 “自己动手，丰衣足食”。在领导农业生产中， 毛泽东同志先后发表了 《抗日时期的经济问题和财政问题》、《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》以及 《组织起来》等著作， 提出 “发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作的总方针， 规定了农业生产的基本纲领。根据这一总方针， 中共中央、西北局和陕甘宁边区政府制定了一系列领导农业生产的具体方针和政策。