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王莽时仿西周税制制定的无事游民所交的固定税额。《资治通鉴·汉纪·王莽始建国二年 (公元10年)》： “又以周官税民，凡田不耕为不殖，出3夫之税；城郭中宅不树艺者为不毛，出3夫之布； 民浮游无事，出夫布1疋； 其不能出布者冗作，县官衣食。”
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