三、乡镇政权机构的沿革

早在1922年6、7月间，彭湃在广东海丰和陆丰县建立了农民协会，这些协会实际上享有基层政权的主要权力，是基层政权的雏形。新中国成立初期，广东省实行的是区公所和乡政府建制。在农村的具体做法就是召开区、乡（行政村）的人民代表会议以选举产生区、乡（行政村）政府。据1951年统计，全省共设区公所609个，乡政府4 725个，镇249个。1954年9月，按新宪法规定，县以下只设乡、民族乡、镇一级人民政府，政府均设人民委员会。县人民委员会必要时可经省人民委员会批准，设立若干区公所，作为它的派出机关。广东省根据新宪法的规定精神，进行了检查落实。1954年，全省共设区公所875个，乡12 321个，镇296个。1955年12月，在相当乡的少数民族聚居的地方，建立民族乡，并把一些相当于乡的民族自治区改建为民族乡。农村合作化从开始就带有政治性和行政性的特征。1955年9月，广东省采取了撤区并乡措施，尔后，又提出一社一乡的要求，一个乡就是一个高级农业合作社的范围。据1958年统计，全省共并成1 737个乡。接着，全国开展了人民公社化运动，广东省行政区划撤并较大，农村实行政社合一体制。据1960年统计，全省共设置人民公社1 073个。