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美国城市政府的组织形式之一。始于1912年。由市民选举产生5—9人的小议会负责制定政策，聘任一个专职管理人员—市经理负责执行。美国万人以上的城市约有一半采用此制。加拿大、爱尔兰、联邦德国等也广泛采用。
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