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齐国管仲按其“四民分业”的主张，把国都居民按士、农、工、商划分为21乡，各行业之间不得杂处。每乡2000户，凡42000户中商业建立3乡，约6000户。商人的子女，子继父业，世代相传，不得转行。商处市井，故得此名。
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