三、农村基层群众自治组织

村民委员会是农村政社分开、实行家庭承包责任制以后逐步建立起来的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，主要任务是：宣传法律、法规和有关国家政策，进行农村精神文明建设，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会由主任、副主任和委员共3～7人组成，妇女应有适当名额，多民族地方应有人数较少的少数民族成员。村委会干部由村民直接选举产生，任期3年，可连选连任；村委会根据需要设人民调解、治安、保卫、公共卫生等委员会，人口少的村委会可不设下属委员会，由村委会成员分工负责，村委会分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
云南省村民委员会起步于1983年。1983年6月，中共云南省委、省人民政府在《关于改革我省农村政社合一体制的试行草案》中，提出了村民委员会建设的问题，规定了村民委员会的性质、任务；指出村委会的建立一般以自然村为单位。后来，云南省委、省政府多次发文，要求各级加紧建立和完善村民委员会。到1995年底，全省建立村委会100 391个，平均1.6个自然村建立1个村委会。
为进一步加强村委会建设，1990年，云南省民政厅根据民政部的要求，发出《关于开展村民自治示范活动的通知》，开展了全面贯彻落实《村民委员会组织法》的村民自治示范活动。1995年，南华县天申堂乡的天申堂新村村民委员会、景谷县钟山乡公榔村村民委员会获得“全国村民自治模范村”称号。