三、农村敬老院

从1956年开始，根据《高级农业合作社示范章程》要求，全省各地兴办起一批供养农村无依无靠的烈军属和五保户的幸福院、敬老院，这是一种集中实行五保供养的好形式。到1958年底，全省办有敬老院4 292所，入院老人14万余人，占当时五保户总人数25.86万人的50%多。次年，各地对敬老院进行全面清理整顿，至年底，全省敬老院剩下2 511所，院民38580人。60～70年代，敬老院的建设主要从农村社会救灾费中划拨一部分资金对敬老院实行补助。尽管敬老院有乡（镇）办、村办、个人办等多种形式，但建院资金基本上一直是坚持依靠集体和群众集资为主，国家补助为辅的办法解决的。
1989年10月，省民政厅制定《江西省农村社会敬老院管理办法》，提出敬老院要贯彻“依靠集体，以养为主，文明管理，勤俭办院”的方针，坚持入院自愿，出院自由的原则。重申入院五保老人的生活应不低于当地一般群众生活水平，五保金和五保口粮、食油等物资和医疗费、丧葬费，由乡（镇）人民政府统筹解决。1990年，全省采取“财政拨一点，群众集一点，社会捐一点，民政扶一点”的多渠道筹资办法，共筹集资金1 365万元，改造敬老院危房面积91 000多平方米，使在院老人的居住条件得到了明显改善。设施配套，环境优美的敬老院在各地比比皆是。到1995年，全省办有农村社会敬老院2 166所，其中，乡（镇）办1 700所，村办445所，个人办21所；备有床位43 340张，入院39 307人。