三、坚持以公有制为主体的多种经济形式和经营方式

宁夏在发展农业和农村经济中，始终坚持以公有制为主体的多种经济成分并存，坚持了社会主义道路，并充分调动了各方面的积极性。在这方面，牢牢掌握的原则是： 坚持土地和以水利工程为主的大型工程设施归集体所有，保证了以公有制为主体，有效地防止了农村的两极分化；坚持有利于农业生产发展的原则，不管是何种经济形式和经营方式，只要有利于农业生产的发展，就给于满腔热情的支持。各级政府在农村工作中，十分重视处理好以下三个方面的关系：
(1)正确处理生产资料的所有权和使用权的关系。生产资料所有权和使用权的归属和转移，应有利于农业和农村经济的发展，有利于提高农民的生产积极性。80年代宁夏农村改革中，对土地、大型水利工程等，实行公共所有，承包经营；对中型以下的生产资料，如拖拉机等，所有权和使用权归农户所有，需统一使用时，须协商有偿使用，任何人不得平调。
(2)建立统分结合的双层经营体制，处理好集体和承包农户的关系。在实行以家庭经营为主的联产承包制后，十分重视家庭分散经营和集体统一经营相结合，强调建立服务组织和协作组织，为农户做好服务工作。在县、乡、村普遍建立了经济实体和服务组织，任务是解决农户想办而办不了或办不好的事，包括统一制定发展规划和安排主要作物布局，组织农田基本建设和基础设施建设，发展产前、产中、产后服务，兴办集体企业和其他集体事业。
(3)处理好社会效益和经济效益的关系。在这一方面，主要是深化农产品流通体制改革。对指令性计划为主的农副产品，主要是粮、棉、油等关系国计民生的产品，由国家定价，国家指定经营部门购销，农民按计划生产、交售，经营部门按计划收购。银行、财政部门保证资金的供给，不准给农民打白条，不拒收，不限购，一定要取信于民。对于指令性计划以外的部分，放开经营，随行就市。