三、社会福利生产与社会福利事业

社会福利生产是以安置有劳动能力的残疾人就业为目的的新兴产业，是具有社会保障性质的特殊生产。新中国成立后，陕西省各级政府对社会福利生产一直比较关切，实行了一系列保护、扶持政策，有效地推动了社会福利企业的发展。改革开放以后，全省的社会福利生产改变了过去主要由民政部门在城市举办的办法，走出了一条多层次、多渠道、多形式发展，民政部门和其他部门、城市和农村、国家和社会齐动手的新路子，形成了社会福利社会办的新格局，使得社会福利生产有了新发展，开始走上企业化管理的道路。据统计，从1983—1991年，全省社会福利企业由4个发展到1 552个，残疾人就业由47人增加到15 633人，福利生产产值由200万元增加到6.06亿元，增长299倍，利润由20万元增加到6 393万元，增长316.6倍。到1995年底，全省在福利企业就业的残疾人增加到2万多名。经党中央、国务院批准，陕西省从1988年开始在全省范围发行中国福利彩票，9年来累计销售福利彩票5.4868亿元，省、地、县三级共筹集社会福利资金1.2967亿元。目前，全省已经和正在投入使用福利资金8 000万元，用于资助兴建、扩建、改建各级社会福利院、育哑学校、荣复军人精神病院等各类社会福利事业900多项，有效地提高了社会福利保障水平。此外，到1995年，全省各类社会福利院床位已发展到17 096张，收养人员达12 139人；残疾儿童特殊教育学校达到28所，就读学生6 988人，比1990年增加4倍多，5年来共培养毕业学生1 123人；600多所普通学校增设了特教班，1 700多所普通学校接收残疾儿童随班就读；有61名达到录取分数线的残疾考生，分别被大专和中专学校录取入学。