投资政策

投资政策作为国家宏观经济政策的一个重要组成部分，它对宏观经济的运行，尤其是对产业结构的调整和优化具有重要的调节作用。它是一国政府在一定时期内，为了实现一定的宏观经济管理目标，综合运用各种经济和非经济的手段，对投资活动进行调节的方针和措施。它主要包括投资规模政策、投资结构政策、投资效益政策三方面的内容。投资规模政策是国家为了调节社会总供给与社会总需求平衡而规定的调整投资规模的基本方针和措施，它又包括两类政策： 抑制总需求膨胀的投资规模紧缩政策和刺激有效需求不足的投资规模扩张政策。在我国，由于经济生活中的主要问题是资源不足和总需求膨胀，因此主要采取的投资规模政策是紧缩政策。为此，主要应把握三个关键环节：抑制投资需求的盲目扩张，控制投资资金的盲目扩张，防止投资规模在投资实施过程中的扩张。投资结构政策是指国家调节固定资产投资在国民经济各产业和各部门的比例而采取的一系列方针和措施。尽管投资结构对社会需求结构的影响相比较而言更迅速、及时，而投资结构对社会供给结构的影响较缓慢一些。但由于投资结构既决定和影响社会供给结构，也影响社会需求结构，因此它是调节社会供给结构与社会需求结构平衡的重要宏观经济政策。投资效益政策是投资政策中的主要组成部分，它要求不仅要明确提高投资效益的指导思想和各种保证措施，还要制定能够恰当和全面衡量投资效益的指标体系，比如通过国民经济投资效果系数、投资系数、固定资产动用系数、单位生产能力投资额、平均建设周期、投资回收期等指标反映和衡量投资效益。
在不同的国家或同一国家的不同时期其投资政策的目标是不完全相同的。我国现阶段投资政策的目标主要体现在四个方面： 促进国民经济适度增长，促进投资供求总量保持平衡，促进产业结构不断优化，促进经济效益不断提高。现在我国为实现投资政策目标而使用的手段 （工具）主要有： 财政投资、税收、信贷、价格等。
国家利用财政筹集的资金所进行的投资即财政投资对投资总量和结构均有调节作用，这主要表现在： 一方面财政投资的大小，对社会总供求的平衡有重要的调节作用。另一方面，财政投资偏向哪个部门，哪个部门发展就快； 对哪个部门投资少，哪个部门就发展慢。尤其是在对资产的存量结构调整进展不顺利、见效慢的情况下，这种资产增量结构的调整会对产业结构的合理化起到积极的促进作用。税收对投资的调节作用主要是通过税种、税目、税率和纳税环节、起征中限等的变化来影响投资者的经济利益而实现的。国家一方面通过税收来调节社会纯收入在国家与企业、企业与企业之间的分配关系，从而控制不同企业的投资能力； 另一方面通过对不同行业和不同产品实行高低不同的税率来鼓励和限制不同产业的发展。由于在市场经济条件下各种市场主体的自筹投资往往受所投行业盈利水平决定，因此，国家就可以通过税收来调节其利益关系，从而达到控制自筹投资的方向。信贷对投资的影响作用也是显而易见的，一方面通过紧缩或放松银根，调节货币供应量，进而影响投资总规模； 另一方面通过调整信贷资金的分配结构来影响投资结构，进而影响产业结构。价格对投资的影响也主要体现在两个方面： 其一是国家可以通过调控投资供给品和产出品的价格来抑制或鼓励投资需求； 其二是通过价格自身高低变化来牵引投资在不同的产业、部门、企业之间转移变化，从而影响投资结构的状况和变化。