| 词条 | 捐纳 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 捐纳民出钱物，国家给官称捐纳。史见于秦，此后历代皆以此作筹措赈灾、兴兵、开办工程经费的一个重要来源。《史记·秦始皇本纪》： “（四年） (公元前243年)十月，庚寅，蝗虫从东方来，蔽天，天下疫。百姓内粟千石拜爵一级。”《清史稿·选举志七》： “捐例不外拯荒、河工、军需三者，曰暂行事例，期满或事竣即停，而现行事例则否。损途文职小京官至郎中，未入流至道员；武职千把总至参将。而职官并得捐升，改捐，降捐，捐选补各项班次、分发指省、翎衔、封典、加级、纪录。此外降革留任、离任、原衔、原资、原翎得捐复，坐补原缺。试俸、历俸、实授、保举、试用、离任引见、投供、验看、回避得捐免。平民得捐贡监、封典、职衔。……历代捐例，时有变更，惟捐纳官不得分例、礼部，道、府非由曾任实缺正印官，捐纳僅授简缺，则著为令。铨补则新捐班次视旧班为优，此通例也。捐事户部捐纳房主之，收捐或由外省，或由部库，或省、部均得报捐。咸丰后并由京铜局。凡报捐者曰官生，部予以据，曰执照。贡监并给国子监照。俊秀纳贡监或职衔，贡监纳职衔，由原籍地方官查具身家清白册，季报或岁报。纳职官者，查明有无违碍，取具族邻甘结，依限造报。” 捐纳历代政府施行赈济政策，政府为充实赈济力量，减轻政府的负担，经常采用的授予官职（虚衔或实职）以取得捐款的一种办法。秦始皇因飞蝗成灾，下诏凡百姓缴粟千石的拜爵一级。汉文帝接受晁错务农贵粟建议，下诏准许人民缴粟赎罪或给予爵位，规定六百石爵上造，四千石为五大夫，一万二千石为大庶长。捐纳始此。东汉以后，卖爵法有所发展，不但以虚爵相卖，而且连实爵也相卖。汉安帝永初三年 (109年)，京师大饥，以鸿池假与贫民，令官吏输钱、谷，可得关内侯。以后历代封建政府常因筹饷、赈灾、备边或兴办工程等事，用捐纳作为取得经费的来源。捐款人在纳资或粟后，即可得官位或褒奖。清初屡用捐纳筹措钱粮，顺治十年(1653年)奏定士民捐助赈米五十石或银百两的，由地方官题匾赐之； 米百石或银二百两的，赏以九品衔，以上递次增加二级；银五百两、米五百石以上的，记录二次，银百两、米百石的记录一次； 生员 （读书人）捐助米三百石的赏给贡生，二百石的，赏给监生。乾隆时曾办经常性的捐纳。鸦片战争后，财政支出激增，兼之战争、灾荒等不时发生，于是广开捐例，京官至郎中以下、外官至道台以下，均可捐纳。到清末，各省捐纳人员已无法安插。捐纳盛行，职官变成商品，结果产生大量腐败昏愦的官吏和骇人听闻的贪污现象。 捐纳中国封建政府以授予官职取得捐款的办法。秦始皇因飞蝗成灾，下诏凡百姓缴粟千石可晋一级爵位。汉文帝接受晁错务农贵粟建议，下诏准许人民缴粟赎罪或给予爵位。捐纳始于此。清初屡用捐纳筹措饷银，到清末，各省捐纳人员无法安置。捐纳盛行，官职变成商品，贪官污吏骇人听闻。 |
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