普遍推行了家庭联产承包制

1978年，安徽省发生了百年未遇的特大旱灾，全省有6000多万亩农田受旱，400多万人口和大量牲畜缺水，秋种无法进行。为了战胜旱灾，保证秋种顺利进行，省委决定从集体耕地中每人借地二分种麦，自种自收，并鼓励群众开荒多种，保证谁种谁收谁有，不计入集体分配的口粮数字，国家不征公粮，也不增加统购任务。在“借地”的启发下，肥西县、凤阳县等地相继搞起了“包产到户”，“大包干”等形式的责任制。这些做法得到省委领导同志的肯定和支持。1979年春，全省各地多种形式的责任制竞相出现，到1979年底，全省37.98万个生产队中实行不联产责任制的占38.4%，实行联产责任制的占61.1%，其中包产到组的生产队占总数的22.9%，大包干到组的生产队占生产队总数的16.9%，包产到户或包干到户的占10%，其它形式的占11.3%，全省仅有0.5%的生产队没有建立生产责任制。
广大群众在生产实践中感到“包干到户”的方法更简单，利益更直接，只要交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。“大包干”受到了广大农民的热情称赞，“大包干”的形式很快在全省推广开来。1980年底，全省实行包产到户的生产队占生产队总数的44.8%，包干到户的占21.08%，到1982年底，实行包干到户的生产队发展到95%,1983年底占全省总数的99.37%的生产队实行了包干到户的生产责任制。