下级拥有权力与上级权力的不足

领导、管理工作通常是指具有权力的职务，因为这种工作使在职者对下级拥有一定的控制权，包括雇用与解雇、资源预算等方面的权力。然而事物是一分为二的，人们常常忽略了下级作为一个群体所拥有的对上级的权力。
下级的权力来源于多种形式，最主要的形式是以以下因素为基础的：
(1)难以迅速取代的技能。
(2)不被他人掌握的重要专业知识或信息。
(3)良好的人际关系，这种良好的人际关系，使得上级不能轻易惩罚或取代某位下级，否则，就会使许多人产生不满。
(4)下级的工作在上级的日程安排上处于中心的地位，因而下级的工作成效对上级的工作成效有极大的影响。
(5)下级的工作与其他重要的工作或重要人物之间存在相互依赖关系，这就使上级间接地依赖于下级。
所有这些因素组合在一起，则可以使上级处在相对不利的地位，尽管上级具有正式职权。这种困境，下级可以使上级感到权力不足。
在当今，这种情况比人们通常所认识到的要普遍得多。的确，许多身处领导职务上的人总是会遇到权力极为不足的时候，这时就会发现许多必须做但又做不到的事情，这会令人感到极其沮丧。
当然，沮丧并不能帮助领导人员克服权力不足，正相反它倒有害于领导工作。真正需要的是，积极地行动起来，去认识依赖性质及其现实含义，找出弥补权力不足的方式、途径，有效地实施领导。