| 词条 | 下议院 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 下议院实行两院制议会国家的构成部分，各国称呼不同。英国、美国、日本叫“众议院”，法国叫“国民议会”，荷兰叫“第二院”，瑞士称之为“国民院”等等。它源于英国13世纪分别来自贵族和大教士的郡、市及自治市的议员代表进行开会和辩论的实践。其职能为代表民意； 通过预算决议和年度财政法案来控制财政； 用审议预算和统一基金法案、提出实质性动议和休会动议、向内阁提出质询等方法，制定和控制政策； 通过对公法法案、私法法案、受托立法等进行辩证的方式来立法； 通过特别委员会来监督行政机关。下议院议员一般是按人口比例由选民分选区直接选举产生，定期改选。但有的国家规定年龄、居住年限、教育程度以及财产等限制。在大多数国家，任期比上议院短、权限大于上议院，如内阁首脑的提名、内阁人员的组成、条约的缔结和财政预算案的制定等均需下议院首先审查和通过； 在它通过财政预算否决案或对内阁表示不信任时，除非解散下议院，内阁必须总辞职等等。但往往下议院受到上议院一定程度的牵制，因为上议院一般有权否决或拖延下议院所通过的法案，使之归于无效。 下议院简称“下院”，资本主义国家两院制议会中一个议院的通称，起源于英国的平民院。1343年后英国国会中逐步形成两院，其中一院由骑士和市民代表组成，即为平民院，并成为目前各国下议院的原型，但其具体名称在各国不同。在大多数国家如美国、意大利、日本称“众议院”，有的国家称国民议会或下议院，荷兰称第二院，而爱尔兰称第一院等。下议院议员均由选举产生，通常实行直接选举，一般以人口比例为基础划分选区并分配议员名额，定期全部改选。通常规定有年龄、教育程度以及财产状况等限制，以确保资产阶级的统治地位。但下议院议员资格标准一般低于上议院议员，任期亦较短。目前大多数议会制的国家中，下议院的地位和作用较上议院更为重要，其最重要的权力是决定内阁首脑的人选并在其组阁后监督政府和财政。当下议院通过对政府的不信任案时，除非内阁首脑提请国家元首解散下议院，否则内阁必须总辞职。而在总统制国家，下议院与上议院的权力大致相等，只是分工不同。如在美国，任何议案需经两院分别通过方能成立并送总统签署，但一切有关财政的议案，只能由众议院提出。 |
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