不作为行政行为

作为行政行为的对称。指以消极不作为方式表现出来的行政行为。如《中华人民共和国行政诉讼法》第11条所列举的如认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的，申请行政机关履行保护人身权，财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，认为行政机关没有依法发给抚恤金的等等，都属于不作为行政行为。不作为行政行为直接影响相对方的权益，产生相应的法律后果，构成法律上的行为。对于不作为行政行为，相对方可以向人民法院提出履行之诉。