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孙中山把国家权力分为民权与治权的理论。认为人民有管理国家的权利，但没有管理能力，政府应由有能力的专家去组织，由此出发把国家权力分为民权与治权两部分，民权属于人民，治权交给政府，实现“权”与“能”分开又互相牵制，这样就可以实现民主政治。
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