217 权能分立说

近代资产阶级政治学说。孙中山创立。孙中山认为对国家的管理应“权与能要分别”，即人民应是“有权的人”，应有管理国家的权力。但人民是无能的，要组织有能的政府行使管理国家的权力。从“权能分立”的主张出发，孙中山把国家权力划分为人民的权力和政府的权力。人民的权力称“民权”或“政权”，包括选举权、罢免权、创制权和复决权。政府的权力称“政府权”或“治权”，包括行政权、立法权、司法权、考试权和监察权 (弹劾权)。