1.严格用人标准，建立一支素质好的干部队伍

各县（市）委在用人标准上，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，注重实绩。对在发展市场经济中涌现出来的政治素质好，年轻有文化，愿为发展集体经济作贡献的人，就大胆启用。在选人途径上，突破干部、工人、农民身份界限，突破机关、工厂、行业界限，突破本地与外地的地域界限。通过精心选人、强化教育培训、建立后备干部、健全竞争机制等措施，使一大批具备“两手抓”本领的优秀人才走上了乡镇村主要领导岗位，一大批优秀退伍军人、返乡知青、外出外来务工经商人员、致富能手以及县、乡机关干部、企业骨干到村任职。1995年，全省乡镇党委成员中45岁以下的占75%以上，高中以上文化的占96%以上，其中大专以上文化的超过40%；村党支部书记中，45岁以下的占80%左右，高中以上文化的占50%以上。近几年中，有3 500多名“双文明”先进村党支部书记和先进乡镇企业领导进入乡镇领导班子，1.7万名优秀青年农民被选聘充实到乡镇机关和村厂干部队伍。