专用基金由企业按照规定提取和留用的各种基金。包括：生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励基金、更新改造资金、大修理基金等。各有特定的资金来源和特定的用途，不参加企业经营资金的周转。为此要贯彻先提后用，专款专用，钱物结合，讲究效果的原则。 专用基金fund for special purpose企业从特定来源形成的并具有专门用途的各项基金。如国有农业企业按规定从成本或利润中提留的更新改造基金、大修理基金、企业基金、职工福利基金、职工奖励基金等；农村合作经济组织提留的公积金、公益金、农业发展基金等。 专用基金专用基金是作为复式预算的一部分逐步从资本预算中分离出来的。原因是资本预算的形式逐步多样化，预算管理日益精细。许多投资项目和专款专用项目实质上属于预算资金，独立出来后以基金形式进行核算和管理，不纳入经常预算和资本预算统一平衡。近年来，不少国家的政府信托基金或专用基金发展很快，如美国的公路信托基金等。
专用基金的种类包括各种自治预算、附属预算、特别预算、特别账户、预算外资金，对这些形式繁多的专用基金，可以按照不同的分类标准对它们进行规范。
按基金存在和使用的期限为标准，可分为临时基金和固定基金。临时基金只在一定的期限内有效，固定基金则是长期存在和运转的。这种划分没有绝对的标准，一种基金是否可以长期存在，要看政府的政策是否改变，基金对象的使用条件是否发生了变化及基金的筹集是否遇到了困难等。
按基金的隶属关系为标准，可分中央专用基金和地方专用基金。中央基金与地方基金都属于政府专用基金。
基金也可按用途分类。如旨在缓和经济波动、调整产业结构、增加基础设施的经济调节基金； 为保持科技水平的领先地位、进行基础科学的研究、促进科技成果推广运用的科学研究基金；为低收入者提供基本生活需要以稳定社会秩序的社会保障基金。美国曾建立了国民科学基金，年老、残废或无人供养保险基金，国家职员保险基金，济贫救济基金等；英国有国民公司基金、国民保险基金等； 法国有家庭资助基金； 日本有健康保健基金、国民抚恤基金、工伤保险基金、失业保险基金等。
不同国家的专用基金，有不同的资金来源渠道。一种是来自特别捐税的征收，如美国的公路基金由立法机关规定的汽油税、汽车注册费以及汽车驾驶执照特许金组成。另一种来自自愿缴款。如各种社会保险基金中，人身保险和财产保险基金来自保险的出售收入。第三种是来自预算的拨款和补贴。第四种是发行公债。就某一种基拿来说，其来源可以是一种，也可以是多种，但或多或少都离不开预算的拨款和补贴。
从专用基金和预算的关系看，大体有三类资金往来：
一类是基金的收入和支出全部包括在预算之内。作为预算的一部分，专用基金实际上是预算资金使用的一种特殊形式。
另一类基金的收入和支出独立于财政体系的其他环节，成为财政体系中的一个独立部分。它与预算的关系是双向的，一方面，基金的形成要靠预算的拨款和补贴。另一方面，基金形成的利润要以纳税和借款的形式交给预算。这一类基金实际上是一种经济实体，只不过基金的形成有多种来源。
第三类基金收入来自预算，支出也作预算性的使用，但收入要经过主管部门转拨。这类基金与预算的关系是单方向、间接的。如法国的国民就业基金，由预算拨给劳动部，再由劳动部拨给基金会，基金会再将资金分派给各企业。 |