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宋宣和七年(1125)以万年县改名。因境内的樊川得名。故址在西安市和平门外李家村东南。辖区约为今西安市新城、灞桥2区全部，雁塔、碑林、未央3区东部及长安县东部。金大定二十一年(1181)改名咸宁县。
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