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官署名。汉代始置。三国及晋代沿置。初掌吏民上书告状，后掌工程、盐务等事。《晋书·职官志》：“至成帝建始四年(公元前29年)罢中书宦者，又置尚书5人，1人为仆射，而4人分为4曹，通掌图书秘记章奏之事，各有其任……其三曰民曹，主吏民上书事。……后汉光武……民曹主缮修功作盐池园苑事……”
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