汉安帝93—125

即刘祜，章帝之孙。父为清河孝王庆，母左姬。刘祜年少时好学《史书》，受到和帝称赞。延平元年 (106)，殇帝死，邓太后等定策禁中，拜祜为长安侯，嗣孝和皇帝后，即皇帝位。时年十三，太后犹临朝政。邓太后吸取窦氏失败的教训，虽然依靠兄长邓骘辅政，但注意抑制其兄弟子侄过份骄横。同时重用宦官参予国政。而安帝 “少号聪敏，及长，多不德”，他对邓太后久不归政心怀不满。建光元年 (121)，邓太后死，安帝的亲信，乳母王圣及宦官李闰、江京等，诬告邓氏有“废立”之谋，邓骘等被迫自杀。安帝亲政，由阎皇后兄弟阎显等典掌禁兵，宦官李闰、江京等并掌机要，形成外戚、宦官共同把持朝政的局面。当时外戚宦官相互勾结，假作诏书，胡作非为，巧取豪夺，百姓遭殃，政治非常腐败。皇帝已成为外戚、宦官争权夺利的工具。