澳门特别行政区的市政机构

澳门现行的市政制度，承担着澳门的部分市政管理职能，为澳门居民熟悉和接受，多年来在澳门的社会生活中发挥重要的作用。从澳门的社会实际出发，为了尊重澳门政制发展的历史和现状，避免对现行体制作较大变动，澳门特别行政区成立后，可以设立市政机构。澳门特别行政区市政机构在性质上是非政权性的，它不是作为一级政府机构在行使自己的职权，不享受只有政府才享有的行政管理权。事实上，澳门这么小的地方，并不适宜在地方政权中设置二级政权机构，这不仅会造成机构庞大，增加政府开支，而且也不利于政府的正常运作。可以说，在澳门基本法中明确规定市政机构是非政权性的组织，符合澳门实际情况，有利于政府的统一领导。澳门特别行政区市政机构的职责主要有两项： 一是受政府委托，为澳门居民提供文化、康乐、环境卫生等方面的服务。二是就上述由市政机构提供服务的事务，向澳门特别行政区政府提供咨询意见。这一职责表明，澳门特别行政区市政机构除是一种服务机构外，同时还是一种咨询机构。对市政机构提出的咨询意见，政府应当认真研究，作出回应。澳门特别行政区市政机构的职权和组成，澳门基本法没有明确，澳门特别行政区将自行立法作出规定。因此，澳门特别行政区是设立一个市政机构，或者维持现在的2个又或者在澳门半岛、氹仔岛和路环岛各设一个，市政机构的名称、组织和职权如何，均由澳门特别行政区根据当时的情况和实际需要决定。