澳门特别行政区的社会福利政策

澳门的社会保障制度起步较晚。长期以来，除政府公职人员外，澳门居民连最起码的社会福利保障都没有。生老病死，全凭个人积蓄来抗御。民间福利机构提供的援助，无法满足澳门居民的实际需要。20世纪80年代澳葡政府设立社会保障制度后，情况有较大的改变。伴随着澳门整体经济的发展和政府财政实力的增强，澳门的社会保障制度将日趋完善。澳门基本法十分重视未来澳门特别行政区的社会保障，规定： 澳门居民有依法享有社会福利的权利，劳工的福利待遇和退休保障受法律保护。为了切实保证上述权利的实现，澳门基本法进一步明确澳门特别行政区政府的社会福利政策： (1) 澳门特别行政区政府自行制定社会福利政策。政府运用多少资源，采取何种形式，在何种程序上，在哪些方面为澳门居民提供服务和保障，均由澳门特别行政区自行决定，中央人民政府不加干预。(2) 澳门特别行政区的社会福利制度以原有制度为基础，并根据经济条件和社会需要加以改进。20世纪80年代中期来，澳葡政府采取一系列的措施，初步建立澳门的社会保障和社会服务体系。这些措施行之有效，澳门特别行政区成立后，应予保留，并在此基础上不断加以改进和提高。社会福利作为社会财富再分配的机制，必然受到经济条件的制约。因此，澳门特别行政区发展和改善社会福利制度，要从实际出发，根据自身的经济条件量力而行，不搞超前福利。(3) 继续发挥民间社会服务团体的作用。澳门民间的各类社会服务团体在社会服务和慈善扶助方面做大量的工作，是社会服务体系的一个重要组成部分。澳门特别行政区成立后，这些民间社会服务团体不但可以继续存在，而且有权自行决定其服务方式，只要与法律不相抵触，政府就不加干涉。