1.强化领导责任机制

为加强对农村计划生育工作的领导，省委、省政府及各级党委、政府坚持了“五长到位”、“三保证”制度。“五长到位”是：省长、市长、县长、乡长、村长真正到位抓农村计划生育工作，把农村计划生育工作纳入主要的议事日程，真抓实管。1990年以来，省委、省政府在全省推行计划生育工作目标管理责任制，每年由上一级政府一把手和下一级政府一把手签订计划生育工作目标责任书，强化各级政府对计划生育工作的领导。“三保证”是：保证农村计划生育工作目标的实现，保证计划生育所需经费，保证计划生育干部的稳定和充实提高。各级政府为计划生育部门解决了人事编制、干部待遇、经费不足等实际困难，调动了全省农村计划生育工作人员的积极性。