1.政策因素

政策的调整充分调动了农业劳动者的积极性。实行联产承包责任制后，利益明朗化，劳动者付出和收益直接挂钩，农民的生产积极性大增，使每个劳动力创造的收入和粮食产量显著增加。90年代，每个劳动力年平均创造收入达4 342元，比1978年增长10.5倍，每个劳动力年平均生产粮食达1 831公斤，比1978年增长26.1%。