1.曲折发展阶段1951—1978年

1951年5月， 中国人民银行在全国第一届农村金融工作会议上， 明确提出了 “深入农村， 帮助农民， 解决困难，发展生产” 的农村金融工作方针。是年7月2日， 中国农业银行前身——农业合作银行正式成立。此后，农村金融工作， 根据农村经济发展的新情况， 从政策思想、组织机构、业务经营、工作方法等方面不断实现新的转变， 大大推动和促进了国民经济的恢复和发展。但是， 在这一时期， 由于 “左” 的路线影响， 农村金融工作也遭受了很大挫折。农业银行经历了三次建立三次撤销的过程， 从1949—1978年29年中， 农业银行直接管理农村金融的时间只有5年 (1951年7月至1952年7月， 1955年3月至1957年5月， 1963年11月至1965年11月), 其余24年都由人民银行统一管理和经营。