省政府Provincial Government

根据1867年《宪法法案》提出的权力分配方案，加拿大为十省联盟，其政府权力应由中央政府与十省政府分享。按照联盟缔造者当初的设想，中央政府权力较为集中，省政府处于从属地位。中央政府可在省政府法案通过的一年内对其予以否决，可任命各省副总督，可审查省级工程项目是否对国家或至少两省有利，可任命高等法院、地区和县级法院法官，可享有广泛的立法权。就职能范围而言，中央政府主要负责通过发展交通动脉(如铁路、港口和运河)以及其他公共利益政策来促进联盟的经济联合与发展，省政府则主要负责公共教育、卫生、社会服务、公路建设和地方政府的设置。然而，随着加拿大社会的变迁，到19世纪80年代，国家建设势头开始减弱，而以省为基础的政治、经济则蓬勃发展。在政治方面，省级政治人物日趋活跃；在经济方面，各省依据自身资源优势大力发展地方经济。随着各省政治经济的发展，出现个别省级政府咄咄逼人的现象，如魁北克和艾伯塔两省，其他省政府也正努力争取与中央政府平等合作的地位。尽管经过两次世界大战和30年代大萧条的凝聚作用，中央集权已名不副实，各省政府的职能与权力正逐步发生变化。根据1867年《宪法法案》第92条，省政府的立法权限为16大类，其范围被限为“涉及地方或私人性质的事务”，包括财产权、民权、省属土地管理与售卖权、医院、市政设施和地区工程建设权、旨在促进省内利益的公司组建权、婚姻主持权和司法权，省级法院可受理民事和刑事案件。该法案第93条规定教育由各省政府专管，但应遵守某种联邦认可的标准。第95条规定农业和移民事务由中央政府和省政府共管，但出现纷争时，中央政府优先。省政府税收权仅限于省内直接税收，即个人或企业法人所得税、消费税以及某些财产税。自1867年宪法实施以来，省级立法权发生较大变化。中央政府尽管拥有否决省级法案的权力，但自1943年以后，这项权力对于历届中央政府来说便已名存实亡，因为一旦使用，中央政府即会面临诸多政治困境。这实质上扩大了省级立法权。1867年～1987年间，有6次宪法修正案直接影响到省级立法权。其中，1940年、1951年和1964年三次修正案是在各省同意的前提下将省政府部分权力移交议会，而1930年、1931年、1982年三次修正案则扩大了省政府权力。1930年宪法修正案将自然资源立法权移交给西部各省。1931年《威斯敏斯特法案》同时赋予中央政府和省政府废止英国殖民时期所立法案的权力。在20世纪60年代和70年代的修宪会议上，尽管各省要求扩大权限，但直到1982年才通过第三次宪法修正案，第92条第1款赋予各省政府在自然资源方面的无限税收权，包括不可再生自然资源、森林资源和电力。
各省政府的机构设置大多参照英国的传统国家体制，分为立法议会、政府内阁和代表王权的省督办公室三部分。立法议会为各省立法机构(在新斯科舍省和纽芬兰省称立法院，在魁北克省称国民议会)，是民主体制的重要表现。省级议案须经立法议会一读、二读和立法委员会复审、三读，然后送呈省督批准才能成为正式法律。省政府年度财政预算同样须经立法议会批准。然而，在实际运作中，立法议会极少能真正独立地做出决定，经常受到议员派性和政府对立法议会的时间限制等因素影响。现在，在立法议会立法过程中，政府内阁或其中个别部长的意见至关重要，而普通议员的个人议案极少能通过二读，更不可能成为法律。一般情况下，政府支出和税收议案只能由政府提出。当然，省级立法议会仍有议会辩论程序，议员可就省政府议案提出质询。另外，除爱德华王子岛省以外，各省均出版省议会辩论记录。萨斯喀彻温省和魁北克省还对辩论进行全场电视转播。截至1987年，各省立法议会规模大小不一，最小的为爱德华王子岛省，仅32议席；最大的为安大略省，共125议席。就议会会期而言，省立法议会比国家众议院短。在过去20年中，各省立法议会会期均有所增加，一般每年会期75天以上。而就立法成效来看，各省立法议会所通过的议案数均高出国家众议院。
省政府内阁即省执行委员会，由省总理与若干部长组成，省总理即为执行委员会主席。1987年，各省内阁成员平均20人，最多的魁北克省28人，最少的爱德华王子岛省仅11人。各省内阁均设有分管各项工作的部长，如卫生、教育、劳动、社会服务、能源、农业、公路和运输、旅游、司法（总检察长）、财政、市政、消费者保护，部分省内阁还根据各自具体情况设有其他部长职位。
省督以王室名义行使职权，各省省督在省级司法及其他事务中代表王权，可任命省总理及其内阁成员，可召开、解散立法会议，或宣布其休会，并可代表王室批准省级议案。省督现仍可对省级议案行使保留权，以供中央政府考虑。在实际运作中，省督的法定职责受到责任政府惯例的制约。省督的决定通常要参考省总理及其内阁的意见。但如果省总理和内阁有违宪行为，省督办公室可出面干涉以维护宪法的基本原则。省督由中央政府内阁会议任命，任命时将充分考虑联邦总理的意见，省政府无权干涉。
近年来，省政府的职能范围呈扩大趋势，这可部分地从各省政府年度支出中反映出来。据统计，1926年至80年代中期，省政府支出占国内生产总值的百分比由3%上升为15%，其资金来源于省政府直接税收、省政府投资收益和中央政府资助。各省政府均拥有数量不等的各种王室企业或机构，尤其是电力企业，以促进其省内经济多样化发展。王室企业的迅速发展是省政府职能扩大的重要方面。随着省政府职能范围的扩大，省政府雇员人数也大幅度上升。截止1986年9月，各省政府部门雇员32.6万人，省政府企业雇员15.8万人，其余省属委员会、机构等雇员18万人，其总数已达加拿大公务员总数的75%。

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