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1994年5月成立，为直属国务院领导的政策性金融机构。总行设在北京，实行行长负责制，并设立监事会。1998年行长谢旭人。注册资本为200亿元，截至1998年底，各项贷款余额为7095亿元，其中粮油贷款5373亿元，棉花贷款1439亿元。
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