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从社会整体出发，根据社会问题产生、发展的原因及其与各种条件的相互关系，调动国家、社会、群众各方面力量，采取政治、法律、经济、教育、道德、舆论等综合措施，协调缓解、预防和根治等各个环节，注重社会、经济、环境等综合效益，全面、彻底地解决社会问题的措施和过程。
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