词条 | 行政方法 |
类别 | 中文百科知识 |
释义 | 行政方法行政部门为达到行政目标和开展行政工作而采用的程序和工作方式。受管理制度制约,偏重于技术性和工具性。贯穿于整个行政过程。包括领导方法、决策方法、咨询方法、执行方法、监督方法等。可分传统方法和现代方法两类。前者主要凭经验办事。后者则把新的科学方法,特别是将系统论、信息论、控制论和电子计算机技术等引入行政管理领域,大大提高了行政效率。 行政方法有狭义和广义之分。狭义的行政方法,也可以称之为行政手段。它是在行政管理过程中所运用的通常与经济方法 (手段)、法律方法 (手段) 相对应的一种管理方法,或者说只是行政管理方法中的一种。其特点是: 行政组织依靠自己的权力或权威,通过制定各种决议、决定,下达各种命令、指令性计划,规定规章制度、纪律、工作程序、标准、定额等办法,来协调行政工作人员之间、行政组织之间的关系或维持某种秩序,从而保证行政组织协调一致地完成预定目标。广义的行政方法,更准确地应称之为行政方法体系,它包括行政管理过程中所运用的各种方法。主要有如下三类: (1)行政管理手段,包括行政手段、经济手段、法律手段和教育手段。行政手段就是狭义的行政方法; 经济手段是指行政组织按照客观经济规律,采用价格、工资、奖金、利息、货币、信贷、税收、核算等经济杠杆,来协调行政组织之间、行政组织与其他组织之间的经济关系,以及某些组织与个人、个人与个人之间的经济关系,达到预定行政目标的一种管理方式; 法律手段是指行政组织运用宪法、行政法及有关法律,通过颁布和实施行政法规,依法办事,来实施行政管理的一种管理方式; 教育手段是指行政组织或行政领导者对行政工作人员以及行政工作人员对广大群众通过进行广泛的思想政治教育和文化知识教育,以实现预期行政目标的一种管理方式; (2)行政管理的技术方法,包括目标管理法、网络分析技术和系统方法。目标管理法是通过制定目标体系、定方针、排日程、依靠自觉行动与严格检查,保证目标得以实现的现代管理方法; 网络分析技术是一种通过网络形式的图解技术,反映和表达计划的安排,并据此选择最优方案,组织、协调和控制工作的进度和费用,以用最短时间和最省费用达到预定目标的现代管理方法; 系统方法是指运用系统理论,从系统的整体性出发,制订多种解决问题的方案,并经过反复分析、试验、选取最优方案的现代管理方法; (3)规范化方法。包括行政管理的程序化、标准化和制度化。行政管理的程序化指在行政管理实践中,为了提高行政机关的办事效率,对那些重复性的常规工作,设计、制定出一套具体的工作步骤并严格加以实施的管理方法;行政管理的标准化是指在行政管理中,对重复性事物、工作、概念通过制订、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳行政效益的管理方法;行政管理制度化是指在行政管理中,通过制定并实施一系列行政管理制度,以求达到行政管理的相对稳定、最佳效率的管理方法。随着现代科学技术和行政管理实践的不断发展,更多新兴的、先进的和行之有效的行政管理方法将不断涌现。 |
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