行政立法程序

即国家行政机关依照法律的规定，制定、修改和废止行政法规和规章的活动所遵循的方式、步骤和过程的总称。行政立法程序分为两个部分：一是行政机关所遵循的内部工作程序，包括编制立法规划、起草以及备案等环节，主要是保证行政立法机关有效、正确进行工作的制度，是封闭的或半封闭的。二是外部程序。包括调查、听取意见和公布程序，涉及行政系统与外部的关系，是开放性的，依据国务院《行政法规制定程序暂行条例》和行政立法的实践，行政立法程序一般包括： (1)编制行政立法规划。行政立法规划分为五年规划和年度规划。(2) 起草。在我国，行政立法一般由相应政府主管部门起草。(3) 调查、听取意见。(4) 协商、协调。(5) 审查和审议。(6)公布和备案。行政法规和规章在通过上述程序后予以公开发布，是其生效的必要条件。凡是未经公布的行政法规、规章都不能认为已发生效力。将已经公布的行政法规、规章上报法定的机关使其知晓，并在必要时备查即为备案。备案本身只是立法程序的一个阶段，并不是立法本身。我国无统一的行政立法程序法。已有的行政立法程序基本上属于内部程序，对其监督都属于行政机关系统内部的自我评价。但行政立法程序更应注重尽可能地听取利害关系人意见的外部程序，体现公民对行政立法的参与； 加强和完善对行政立法的监督，保障宪法赋予权力机关撤销行政机关违法和不当的法规、规章的权力的切实实施。