财政支出caizheng zhichu国家通过预算支出的财政资金。亦称“预算支出”。通常按财政年度计算。在不同的社会制度下，财政支出具有不同的内容和性质。资本主义财政支出主要是用于军政方面的支出，以对内加强统治，对外进行军事扩张。社会福利支出有相当部分是以工人缴纳的工资税和社会保险税作为资金来源。经济支出主要是国家干预经济所采取的措施和基础设施、公共工程的建设费用，在财政支出中的比重不大。因此，资本主义财政属于消费性财政，财政支出是为巩固资产阶级专政，维护资本主义制度服务的。社会主义财政支出中第一位的是经济建设费用，其中包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、流动资金、支援农村生产支出和城市维护费等。建国以来，我国财政支出中经济建设费占总支出的半数以上，说明社会主义财政属于生产建设性财政。此外，财政支出中还有文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴、国家物资储备、债务和对外援助支出等。
社会主义财政支出可以从不同的角度进行分类：❶按国家职能和活动范围划分。包括经济建设支出、社会文教卫生支出、行政管理支出、国防支出和其他支出。
❷按财政支出的经济性质划分。包括生产性支出和非生产性支出。
❸按社会产品的最终使用划分。包括补偿性支出、积累性支出和消费性支出。此外，还可以分为国内支出与国外支出；维持性支出与发展性支出；无偿性支出与有偿性支出等。我国有一部分财政资金不纳入预算管理，称为预算外资金，预算外资金的支出不作为财政支出计算。 财政支出国家为实现其职能，把通过财政集中的资金再分配出去形成不同用途的各项资金。中国财政支出按性质可划分为经济建设支出、文教科学卫生支出、国防支出、行政管理支出、对外援助支出和债务支出等类。资本主义国家财政支出主要包括军事支出、社会支出、经济支出和管理支出等。 财政支出Public Expenditure政府的财政支出。分为转拨支出与消费支出。转拨支出是政府对个人收入的一种再分配形式。消费支出即政府购物或享受服务的费用。政府总支出占国内生产总值的比率1947年～1951年为23%,1985年为48.2%。其中半数以上由省、市地方政府负责。60年代以来，中央政府支出在政府总支出中只占42%左右。 财政支出各级政府为实现其职能需要有计划地用于生产建设、生活和维持社会公共消费的各项财政资金。包括预算支出和预算外支出。
清后期，中国沦为半殖民地半封建社会，四川财政既要支付巨额军费，又要负担国家的对外战争赔款。1911年财政预算，各项支出1283.65万两，其中上解款10.88万两，占0.85%; 行政管理费260.88万两，占20.33%; 军政费979.35万两，占76.29%; 文化教育费12.03万两，占0.93%；实业费 （含交通费） 8.38万两，占0.65%; 工程费12.13万两，占0.95%。辛亥革命后四川财政支出逐年上升，军费开支仍居首位。1912年～1913年财政支出4014万元，其中陆军费2019万元，占 50.30%; 行政管理费 1276万元，占31.79%; 文化教育费106万元，占2.64%; 实业费251 万元，占 6.25%; 杂支362万元，占9.02%。1917年以后，防区制形成，军费开支更加膨胀。1934年仅21军军费一项支出就486万元，占各项总支出的67.9%，与1928年相比，增加2.8倍。1935年川政统一，财政入不敷出，实行国、省联合预算，军政各费支出在7200万元以上。抗日战争时期，依靠中央财政弥补，1937年～1941年，中央补助四川8520万元。抗日战争结束后，由于滥发纸币，物价飞涨，1947年财政支出增为法币4126亿元，比1935年增加63.5倍。中华人民共和国成立后的四川地方财政，本着 “取之于民、用之于民” 的原则，统筹兼顾，全面安排，主要用于经济建设费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费和其他支出。随着工农业生产的发展和经济建设规模的扩大，财政支出大幅度增加，由1950年的10102万元增长到1995年的2777214万元。各类支出的比重在各个历史时期也有所不同。行政管理费在国民经济恢复时期占36.17%,1978年下降到9.53%,1995上升到12.8%。经济建设费由国民经济恢复时期的27.3%上升到1978年的61.34%,1995年则下降到14.9%; 社会文教费由国民经济恢复时期的13%上升到1978年的21.3%,1995年的28.5%；其他支出由1950年的21.64%上升到1995年的43.8%。 财政支出澳门的财政支出主要包括一般支出项目、财务支出以及地区自治机构支出等。其中，一般支出项目是指有关行政部门应用的人事费用或工作计划开支。该项目中的共同开支，则包括开支自治机构的补助、基金的拨款、资助澳门驻外机构等。财务支出主要指政府投资计划的支出，包括政府开支在土地、居住、楼房、道路、桥梁、机械设备等方面的维修、配置费用等。20世纪80年代末至90年代初，澳门财政开支曾几度出现大幅超支的现象。究其原因，除了行政部门明显增加日常开支之外，主要是在改建医院、新建跨海大桥、建造垃圾焚化炉中心等大型基建项目时，追加数以亿元计的工程费用，从而导致工程费用大幅度超支。1988～1994年间，澳葡政府财政总支出的年度平均增幅为27%，幸好同期财政总收入的增幅达到28.81%，略比总支出的增幅稍高。在历年支出的比重方面，一般支出项目平均达到或接近总支出的60%。财务支出项下所占的比重则由1988年的23.73%，降至1994年时的15.11%。地区自治机构的支出则在1994年占总支出的24.21%。1990～1994年的5年间，一般支出项目的年度平均增幅为23.13%，财务支出的年均增幅则只有8.87%，地区自治机构支出的年均增幅为30.64%，可见澳葡政府颇为重视增加对地区自治机构的拨款，以发挥这些机构的职能。 财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用以满足经济建设和各项事业的需要。财政支出分为中央财政支出和地方财政支出，这是按照政府的责权划分确定的支出。中央财政支出包括国防支出与武装警察部队支出，中央级行政管理费和各项事业费，重点建设支出以及中央政府调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控的支出。地方财政支出主要包括地方行政管理和各项事业费、地方的基本建设和技术改造支出、支援农村生产支出、城市维护和建设经费、价格补贴支出等。
1.基本建设支出： 指按照国家规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。
2.企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金，包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业、技术改造补助、挖潜改造贷款利息支出。
3.地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。
4.科技三项费用： 指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。
5.支援农村生产支出： 国家财政支援农村集体各项生产的支出，包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水上保持措施的补助费、对农村举办的小水电站的补助费、特大抗旱的补助费、农村开荒补助费、扶持乡镇企业资金、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产补助费和发展粮食生产专项资金。
6.农林水利气象等部门的事业费用： 指国家财政用于农垦、农场、农业、农机、林业、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广（示范）、动植物(畜禽、森林)保护、水质检测、勘探调查、资源调查、干部训练等项费用，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政货以及农业管理事业费等。
7.工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付工、交、商务部门用于事业发展的经费，包括勘探设计费、干部训练费。
8.文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、公费医疗、体育、档案、海洋、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等事业的经费支出。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、公务费、设备购置资、修缮费、业务费、补助费。
9.国防支出：指国家预算用于国防建设和保护国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
10.行政管理费：包括行政管理支出、外交支出、公安安全支出、司法支出、公检法办案费用补助。
11.价格补贴支出： 指经国家批准国家财政拨给的政策性补贴支出。包括粮食加价款，粮、棉、油差价补贴，棉花收购价外奖励款，经国家批准的教材课本、报刊新闻纸等价格补贴。 财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要。中国1979～1998年，不含债务的财政支出从1282亿元增加到10798亿元，同口径比较，增长了8.6倍，年均增长12.0%。1998年中国不包括国内外债务财政收入9875.95亿元，占国内生产总值的12.4%。平均增长速度1986～1990年为7.9%,1991～1998年为16.4%。1996年、1997年、1998年、1999年和2002年中国财政支出总额分别为7937.55亿元、9233.56亿元、10798.18亿元、13187.67亿元和22053.15亿元，增长速度分别为16.3%、16.3%、16.9%、22.1%和22.4%。具体来说，财政支出主要包括：❶基本建设支出，指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。1996年、1997年、1998年和1999年中国基本建设支出分别为907.44亿元、1019.5亿元、1387.74亿元和2116.57亿元，分别占财政总支出的11%、11%、13%和16%。
❷企业挖潜改造资金，指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款利息支出。
❸地质勘探费用，指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。
❹科技三项费用，指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。1996年、1997年、1998年和1999年财政支出中用于企业挖潜改造资金与科技三项费用之和分别为523.02亿元、643.2亿元、641.18亿元和766.05亿元。
❺支援农村生产支出，指国家财政支援农村集体（户）各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。
❻农林水利气象等部门的事业费用，指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广（示范）、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。
❼工业交通商业等部门的事业费，指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的经费，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。
❽文教科学卫生事业费，指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的经费支出和高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助等。
❾抚恤和社会福利救济费，指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等。
❿国防支出，指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
⓫行政管理费，包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。
⓬价格补贴支出，指经国家批准，由国家财政拨给的政策性补贴支出。主要包括粮食加价款，粮、棉、油差价补贴，棉花收购价外奖励款，副食品风险基金，市镇居民的肉食价格补贴，平抑市价肉食、蔬菜价差补贴等以及经国家批准的教材课本、报刊新闻纸等价格补贴。 |