赈贷

我国古代的一种救济方法，类似于现今的农贷。农民遇灾年歉收流离失所，朝不保夕，其救济办法，自是以保命为先，故施行急赈。灾荒过后，幸存下来的农民多已倾家荡产，为维持生计，需要重建家园，恢复生产，故施行放贷之策，以启动灾民的内在活力，进行生产自救。放贷的种类颇多，主要有贷种、贷粮食、贷耕牛农具等生活生产用品。赈贷政策最早行于周代，周制有“保息六政”和“荒政十二”，“保息六政”中“四曰恤贫”，“荒政十二”中“一曰散利”，皆为贷种食之意。《管子·揆度篇》：“民之无本者贷之圃疆，故百事皆举”，“无食者予以陈，无种者贷之新”。这种方法在汉代有所继承和发展。《汉书·文帝纪》：“汉文帝二年(前178年)，诏：“农，天下之本也，民贷种食未入，入未备者，皆赦之。”《汉书·昭帝纪》：“始元二年(前85年)春遣使者赈贷贫民无粮食者”。至隋唐，由于仓廪制度的完备，赈贷在荒年基本上得以保证。当时义仓的主要职能就是用于赈民，或贷做种子，秋收偿还。宋时王安石推行青苗法，用常平仓、惠民仓积粮作为贷本。明嘉靖时也建立常平仓及社仓进行赈贷，《万历会典》：“但遇荒年，上户不足者量贷，丰年保数还仓，中下户酌量赈给，不复还仓”。历代赈贷，除开仓赈贷记载较多外，还有截留上供米赈贷，自出米及劝籴富民赈贷、借库银循环粜籴赈贷、兴修水利补葺桥道赈贷，对于疏缓灾民眼前之急，启动灾民内在活力、恢复生产起了积极作用。