| 词条 | 郡县制 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 郡县制junxianzhi秦代设置的以郡统县的两级地方行政结构。郡县之设，源于春秋。当时秦、晋、楚等国在新得的边地设县，以加强边防，后逐渐推行到内地。接着，各国又在边地设郡，作为军事国防区域。由于边地荒僻，地广人稀，所以郡的地位较县为低。战国以后，随着经济的发展，边地日趋繁荣，开始在郡之下分设若干县，于是形成了县统于郡的两级地方组织。战国中期以后，内地也逐渐设郡，成为县与中央之间的一级行政机构，郡县制逐渐形成了。秦统一后，丞相王绾等人提议恢复分封，理由是六国刚平定，燕、齐、楚等地离秦京城远，不行分封难以控制，主张封授王子为王。廷尉李斯则坚决反对。他指出，周代曾普封子弟、同姓为王，后来，亲属疏远，诸侯互相攻伐，周天子难以制止，引起长期战乱。他主张废分封，实行郡县制。秦始皇赞同李斯意见，说：天下人苦于干戈不休，就是因为有了侯王。如今天下初定，再来建立许多封国，就是树立战争的根苗。于是，秦始皇把原来秦国实行的郡县制推行于全国，分全国为36郡。每郡设郡守，掌管全郡政务；郡尉，辅佐郡守并管军事；又置监御史，监察郡政。其后随着秦朝疆域的扩大，郡也继续有所增置，到秦始皇末年已有40余郡。每郡统辖若干县。县设县令或县长，掌管一县的政事；县尉，掌管一县的军事；县丞，助理县令、长，并掌司法、审判。郡县主要官吏均由皇帝直接任免、调动，不得世袭。各郡每年必须定期“上计”，即向中央汇报本郡的租税收入、户口统计及治安情况。秦始皇在全国推行郡县制，加强了中央集权，有利于秦朝政治、经济、文化的发展，对后来历代地方行政制度的建置，也产生了深远的影响。 郡县制Junxianzhi秦始皇统一中国后对地方行政进行的重大改革。中国自西周以来，实行分封制，诸侯王世袭封地。春秋、战国时代、各国纷纷在边地设立郡、县，并逐渐向内地推行。战国末年，各主要大国都实行了郡县两级的地方行政制度。秦始皇统一中国后，将各国土地尽改为秦之郡县。始皇二十六年(公元前221)，丞相王绾请封皇子为燕、齐、楚王，得到群臣赞同。但廷尉李斯力排众议，坚决主张废除分封制，全面地推行郡县制度。秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成36个郡，以后又陆续增设至40多个郡，每郡下辖若干县，郡置郡守、郡尉、监御史；县设县令（万户以下的县设县长）、县尉、县丞。均由皇帝任命，是从属于中央的地方官吏，郡县之权最终掌握在中央和皇帝手中。郡县制的实行，加强了中央集权，并对以后各朝各代的地方行政制度产生了很大的影响。 郡县制从春秋、战国至秦代逐渐形成的地方政权组织制度。最初晋、秦、楚等国在边地设县，后推行于内地。春秋末年，各国始设郡于边地，较县面积为大，后遂形成郡统属县的制度。秦统一中国，分全国为36郡，后增至40余郡，下设县。其长官均须中央任免，成为专制主义中央集权组织的一部分。 郡县制公元前214年，秦始皇发兵统一了岭南，设置桂林、海南、象郡、这是岭南地区设置郡县之始，使之处于中央王朝的统一管辖之下，标志着壮族古代社会进入了一个新的历史发展时期。汉以后历代王朝因承之。 郡县制始于春秋，历经战国至秦逐步形成的地方政权组织。春秋时期，秦、晋，楚等国始在边地设县。春秋末期，各国又在边地设郡，其统辖面积和行政权力均大于县，由此逐渐形成了郡县两级地方政权组织。战国时代，随着各国封建制度的建立和社会经济的发展，西周以来的分封制极大地限制了中央政府权力的行使，故郡县制得到推广。秦始皇统一六国以后，也有宰相王绾等人主张设置封国。廷尉李斯极力主张废除分封制，推行郡县制。秦始皇采纳了李斯的主张，先在全国设立36郡，郡下设县。郡县长官由中央统一任免，从而使秦朝消除了地方割据的隐患，强化和巩固了中央集权的统治。 |
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