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中国过去工业管理体制中高度集中的，以部门或地区行政管理为主的体制。按照部门（条条）和行政区划（块块）的行政系统进行管理，不利于组成横向经济联合，造成部门和地区及其各自之间的分割，阻碍商品经济的发展。
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