2.中央和地方资金匹配。中央和地方的资金匹配一般有三种情况

第一种情况是开发项目上马前中央没有承诺投资，工程建设过程中发生资金短缺，向中央提出申请补助。中央在可能的情况下给予适当补助。如景电二期电灌工程，1983年审定工程总投资2.26亿元，由于价格因素，工程建成最少要花4.88亿元。1984—1987年国家补助4 900万元。1990年又向国家计委提出申请，又答应三年补4 500万元。该工程截止1992年完成投资3.89亿元， 其中： 两西农业建设资金2.28亿元， 占58.6%，省财政自筹0.54亿元，占13.8%，国家计委补助0.94亿元，占24.2%，其它0.13亿元，占3.5%。中央这种临时性的补助，往往在关键时期发挥关键作用， 应积极争取。
第二种情况是开发项目上马前， 中央和地方有关部门有协议，双方要承担一定经济责任。如小陇山林区10处商品材基地建设，1983年林业部造林经营司与省林业厅达成协议，在小陇山林区选建党川、麦积、洮坪等10处商品材基地，经营总面积82.1万公顷，10年后木材产量达到96万立方米，上交国家30%。第二个十年期间，木材产量达到213.1万立方米，上交国家56%。工程总投资9 971万元，其中国家投3 200万元，其余省上自筹。协议已执行十年，截止1992年国家只投入2 330万元，占应投入的72.8%。由于资金到位差，影响项目按计划执行。
第三种情况是以工代赈，中央给粮、棉布或工业品支付民工工资，帮助贫困地区修水利，修道路，进行扶贫开发，但所需三材、设备、工具费要由地方筹集资金解决。1985年国家安排甘肃省以工代赈粮食1.07亿公斤，棉花2 160吨，棉布1 074万米，折价款5 800万元，其中60%用于修道路，40%用于修水利，用于支付民工工资。省上规定，每一个工补助价值1元的实物，完成100个工，可获得粮食185公斤，棉花3.7公斤，棉布18.5米。省上拿配套资金3 130万元，占国家实物价值的54%，其中交通1 340万元，水利1 790万元。这种形式国家清理了积压物资，支持贫困地区改变了生产基本条件，群众得到了实惠，地方拿钱也不多，很受大家欢迎。