2.乡（镇）卫生院

乡（镇）卫生院是县、乡、村三级医疗保健网的枢纽，起着承上启下的作用。1995年，全省有乡（镇）卫生院2 012所（含不设病床的区乡门诊所），病床62 161张，卫生人员97 126人，卫生技术人员81 362人，装备、设施更加完善，服务功能也有所增强。乡（镇）卫生院的任务是：协调乡政府管理全乡卫生行政，对村卫生室进行技术指导，收治全乡常见病、多发病，对一般危重病人进行应急处理，接收村卫生室的转诊，负责本乡的卫生防疫、妇幼保健和计划生育技术指导，承担培训乡村医生和乡村保健员的任务。
1986年起，江苏逐步改革了乡（镇）卫生院的管理体制，实行县、乡分级管理，以乡为主的管理办法，调动了乡级政府办医的积极性。至1995年底，全省除个别贫困地区外，大部分乡镇卫生院都实行了这种新管理体制，乡镇政府都把建设和管理乡镇卫生院纳入了乡镇经济发展规划和日常工作范围，大多数乡镇财政增加了对卫生院的投入，提高了乡（镇）卫生院设施水平。同时，还深化了乡卫生院的内部改革，提倡按照集体所有制的办法进行管理，推行院长负责制、人员聘用制、岗位责任制，增强了乡 （镇） 卫生院的活力。
由于乡镇卫生院普遍创建于五六十年代，近年来，房屋破旧问题显得十分突出，严重影响了农村卫生事业的发展。全省从1987年开始抓乡（镇）卫生院危房改造，1991年全面展开“一无三配套”(无危房，房屋、设备、人才三配套)工作，各级政府积极为乡（镇）卫生院排忧解难。1991—1994年，全省通过多种渠道筹集资金5.2亿元用于改造乡镇卫生院、县卫生防疫站和县妇幼保健所危房，其中大部分用于乡（镇）卫生院建设，多数县 （市） 实现了消灭危房的目标。