防务政策Defence Policy

从全球角度看，加拿大是一个“非军事国家”。法、英殖民时期的防御工事，现已成为招徕游客的历史遗迹。1870年以前，殖民地的防务先后由法、英两个殖民帝国承担。1867年邦联成立以后，政府一方面实行多里昂“保持沉默，避免战争”的策略，另一方面以本土资源换取英国“将全力捍卫帝国的每一寸土地”的许诺。1895年发生委内瑞拉危机，证明英方许诺乃一纸空文，建立自己的国防力量势在必行。两次世界大战中，加拿大对国际社会做出贡献，同时也发展了自己的海军、空军。但防务政策基本未变，仍将本土视为“远离火源而又防火的房子”。1940年，美国总统罗斯福建议与加拿大实行北美大陆合作防御计划。麦肯齐·金总理意识到加拿大在英、美之间的作用，签订了《奥格登斯堡声明》。当美国全力以赴地铺设阿拉斯加高速公路、建造北方空军基地时，加拿大才意识到北极地区的主权问题。
战后美国与苏联两个军事超级大国的冷战时期，北美的安全掌握在美国的手中，美国成为加拿大的近忧。50年代，苏联的热核武器开始直接威胁美、加两国的部分地区。美国建议签订北美空中防务条约，打消加拿大依靠北约的幻想，为美国有效地控制加拿大提供了机会。1962年发生古巴导弹危机，暴露出加美协约的漏洞。特鲁多总理彻底改变了加拿大防务政策的指导思想，将国家主权与安全放在第一位，努力扩充常规部队和预备役部队。但在70年代，迫于美国和北约的压力，不得不放慢重新武装国家军事力量的进程。1984年的英、阿马岛之战使加拿大省悟到自己武装力量的薄弱和落后，马尔罗尼政府决心扩充军备，提高现代化的防御能力。1987年，国防部长P.贝蒂发表《防务白皮书》，公布新的防务计划，包括购置12艘核潜艇、在北方建立5个高性能战斗机空军基地、建立北疆警戒系统等。一些代表新民主党观点的军事理论家认为加拿大应支持北约，同时也要积极支持包括裁减核武器在内的各项裁军行动和联合国在各地的维和行动，以避免超级大国的正面冲突。