首长制与委员会制

行政组织中两种不同的领导体制。凡政府组织法定的最高行政决策权赋予一人承担者，称为首长负责制，简称“首长制”。其优点是： 可以做到职权集中，责任明确，行动迅速，效率较高，便于建立强有力的行政指挥系统。其缺点是： 由于个人的知识、技能和精力有限，难免出现失误；且权力集中于一人，易产生官僚主义、甚至营私舞弊等诸多弊端，如人员选择不当，则问题更加突出。凡政府组织法定的最高行政决策权赋予委员会议集体承担者，称为委员会负责制，简称“委员会制”。其优点是： 可以做到集思广益，发挥集体的智慧和力量，互相监督，协调各方利益，同时有利于防止和克服官僚主义和个人营私舞弊等弊端产生。其缺点是： 如处理不好则易产生权力分散，责任不明，决策过程缓慢。首长制与委员会制各有其适用范围。凡执行性、技术性和速决性一类的事务宜用首长制； 凡是立法性、协调性、顾问性一类的事务，宜用委员会制。