（一）人民公社的收入分配

人民公社建立于1958年， 建社之初，以公社为核算单位， 在分配上实行平均主义， 搞“吃饭不要钱”， 办公共食堂， 出现了 “一平二调” 的 “共产风”。1961年冬， 实行以生产队为基本核算单位的“三级所有、队为基础” 的公社核算体制， 1962年贯彻《农村人民公社工作条例》(即《六十条》), 纠正了 “一平二调” 的 “共产风”，在收益分配上实行“各尽所能， 按劳分配” 的政策。在处理国家、集体和个人的分配关系上， 实行统筹兼顾的原则。国家对农业税的征收， 采取 “实物计征制”， 稳定农民税赋的政策。1958年国家征收的农业税为28 780万元，到1983年，国家征收的农业税也只有29 507万元； 农业税占总收入的比重由1958年的10.90%下降到1983年的2.13%。在集体提留上，按照政策规定， 在总收入中提留5%～8%的公积金和公益金 (其中公积金为3%～5%, 公益金为2%～3%)。在分配实践中， 基本上执行了这个政策， 只在年度间有些上下波动。在社员分配上， 坚持了按劳分配的原则， 实行按劳动工分分配劳动报酬。

表7-1-1 农业合作社收入分配情况

单位： 万元、元

年 份	初级社 个数	高级社 个数	参加互助 合作农户 所占比重 %	总收入	国家税金		各项费用		公共积累		社员分配
					金额	占总 收入 %	金额	占总收入 %	金额	占总 收入 %	金额	占总 收入 %	每人 平均
1955	13 115	11	64.10	509	13	2.55	125	24.56	19	3.73	352	69.16	51.69
1956	97	46 335	97.84	127 046	11 219	8.83	31 273	24.62	3 252	2.56	81 302	63.99	32.30
1957		50 154	98.12	175 000	15 750	9.00	35 000	20.00	8 750	5.00	115 500	66.00	36.62

从分配统计资料 (表7-1-2、7-1-3) 看， 除少数年份的每人平均分配比上年略有下降外， 大多数年份的每人平均分配都是增长的。1958年每人平均分配41.65元， 1983年每人平均分配达到225元， 增加了4.4倍。

表7-1-2 农村人民公社基本核算单位收入分配情况(1)

单位： 万元、元

年 份	总收入	国家税金		各项费用		公共积累		社员分配
		金额	占总 收入%	金额	占总 收入%	金额	占总 收入%	金额	占总 收入%	每人 平均
1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970	264 000 224 000 177 845 197 378 214 166 216 826 252 575 296 332 368 313 384 018 392 680 393 176 431 911	28 780 23 600 17 798 15 576 17 784 15 773 20334 21 584 22 698 22 397 23 057 22 737 23 478	10.90 10.54 10.01 7.89 8.30 7.27 8.05 7.28 6.16 5.83 5.87 5.78 5.44	73 920 64 960 50 924 45 121 53 162 58 589 64 144 75 349 99 680 98 225 96 379 99 707 131 255	28.00 29.00 28.63 22.87 24.82 27.02 25.40 25.43 27.06 25.58 24.54 25.36 30.39	26 400 21 280 4 275 12 089 8 694 13 005 23 984 24 232 33 069 22 561 27 539 30 259 25 286	10.00 9.50 2.40 6.12 4.06 6.00 9.50 8.18 8.98 5.87 7.02 7.70 5.85	134 900 114 160 104 848 124 592 134 526 129 459 144 113 175 167 212 866 240 835 245 705 240 473 251 892	51 .10 50.96 58.96 63.12 62.82 59.71 57.05 59.11 57.80 62.72 62.57 61.16 58 .32	41.65 36.92 35.58 39.91 43.12 39.90 43.70 51 .50 60.40 66.30 65.10 61.40 62.50