（一） 初创时期

新中国成立以前， 上海农村基本上没有电话， 只有县城和少数大镇有部分军、政和商界使用的少量电话。上海郊区最早办理长途电话业务， 是于1912年6月， 在松江县城。最早的交换机，在1919年， 安装于崇明堡镇。1920年以后， 上海电话局在南翔、江湾、吴淞、松江、龙华等地设电话分局。1927年以后， 各县地方政府办的电话交换所， 布及县内各乡镇政府。容量较小， 最大的100门， 小的5～10门。
1911年以前， 清政府在吴淞、崇明、松江、川沙、安亭、黄渡、南翔、真如、高境庙、蕰藻浜、莘庄、梅陇、石湖荡、枫泾、堡镇等地， 设立电报局或电信代办所。
1949年4月以前， 在闵行、龙华、嘉定、吴淞、江湾、金山、松江、青浦、崇明和川沙等地， 设立电信局、电报局、电话局， 还有13个电信营业代办所，共有电话交换点8处、电话交换机2 269门， 全部是人工磁石电话。