（一）医疗机构

抗日战争爆发前夕，美、英、法、德、瑞典、意大利、加拿大等国的教会纷纷来山东开办医院、诊所和西药房，几乎无县不有。当时，全省有教会和私人办的医院、诊所、西药房千余处，其中省级医院1处、县立医院20余处，余多为诊所和药房。另有中医药堂铺3万余家。齐鲁大学医学院附属医院为全省医院之首，有门诊楼1座、病床150余张，设内、外、妇、儿、眼、牙、耳鼻喉、皮肤等科，检验、医疗、手术等设备较齐全。其他医院，大者有医护人员四五十人、病床数十张，分内、外、妇产等科，小者十数人，设备简陋，勉从其事。至于诊所，大者十余人，小者二三人。教会办的医疗机构，多以外籍人为主。当时，日本在山东有医院、诊所19处，其中有2处是从德国人手中夺取的，他们的医疗机构均以日本财团同仁会名义命名。
抗日战争胜利后的1946年，山东在国民党统占区有县、市立医院27处，私立医院98处，诊所87处，教会医院28处。山东解放区共有医院64处，病床3 260张，医生171人，护士376人。其中有100张以上病床的医院11处，只有门诊而无病床者5处。渤海医院规模最大，有病床250张，医生10人，护士15人。次为南海医院，有病床200张，医生5人，护士20人。