（一）发展的不平衡性

在全省6 000多个集镇中，既有“城市型”集镇，又有“乡村型”集镇。无论是建设规模、人口规模，还是集镇的基础设施建设和经济发展水平，都会表现出相当大的差异性。就目前情况而言，全省大部分集镇规模比较小，基础设施差，功能单一，经济实力弱，集镇的经济、政治、文化、科技中心未能形成，辐射半径很小，不具有较强的吸引力；全省还有1 000多个乡，连农民最起码的交换场地都没有，农副产品的商品率极低，农村经济十分落后；而一些建制镇、中心集镇，则发展比较快，功能比较齐全，经济实力雄厚，不仅有较完备的商业、服务系统和金融、信息机构，而且有较强的工业基础和文教、科技力量，集镇流动人口多，社会经济活动辐射半径大，已具有很强的吸引力和凝聚力。可见，集镇建设发展的不平衡性，表明了今后各地的集镇建设起点不同，其发展也不会是同步的。