（一）深化农垦经济体制改革

中共十一届三中全会以来，根据中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》和国务院领导关于国营农场办家庭农场的指示精神，从80年代初开始，对农垦经济体制进行了改革，主要是经济体制、经营机制、服务体系、所有制结构和产业结构等方面的改革。大体经历了实行财务包干，包定奖；推行联产承包制，普遍兴办职工家庭农场；全面推行场长（经理）负责制、任期目标责任制和任期终结审计制；把竞争、风险、法律机制引入农垦企业等过程。