（一） 生产结构单一

从产业结构上看，苏北地区传统农业比重较大，多种经营和二、三产业比重较小；而在农业结构中，以种植业为主，林牧副渔等所占比重较低。由于产业结构单一，粮棉油生产比较效益低，农民增收渠道狭窄，苏北大部分地区“高产穷县、穷乡”的特点较为明显。